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ug官方网站:10月PSL新增1543亿元,为什么连续两月高增长?

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  人民银行11月1日公布称,2022年10月国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行净新增抵押补充贷款1543亿元。期末抵押补充贷款余额为28024亿元。

  抵押补充贷款(Pledged Supplemental Lending)起源于2014年。当年,人民银行创设抵押补充贷款,主要服务于棚户区改造、地下管廊建设、重大水利工程、“走出去”等重点领域。发放对象为开发银行、农发行和进出口银行。对属于支持领域的贷款,央行按贷款本金的100%予以资金支持。

  2020年2月后,PSL一直表现为净偿还。但今年9月PSL净新增1082亿元,10月净新增规模进一步上升至1543亿。历史对比看,单月1000多亿的净新增额也处于较高的水平。


  由于地方政府债务率接近警戒线,今年财政政策发力的空间受限,准财政性质的政策性金融再度发力稳增长。其措施包括创设6000亿元以上政策性开发性金融工具、新增8000亿支持基础设施的贷款额度、新增2000亿保交楼专项借款等,而PSL可能用于支持上述领域。

  6月29日召开的国务院常务会议决定,运用政策性、开发性金融工具(市场也称基础设施投资基金),通过发行金融债券等筹资3000亿元,用于补充包括新型基础设施在内的重大项目资本金。8月24日召开的国常会表示,增加3000亿元以上政策性开发性金融工具额度,即基础设施投资基金规模达到6000亿以上。

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  按照8月24日国常会“增加3000亿元以上政策性开发性金融工具额度”的定调,第二期基金规模根据实际需要有所增加。其中:农发行和进出口银行第二期基金投放均包括两批次,较最初分配额度分别多投放559亿元和184亿元。截至目前,公开信息披露的基础设施投资基金投放规模达到6743亿元。

  新增信贷额度方面,国务院6月1日召开的常务会议表示,对金融支持基础设施建设,要调增政策性银行8000亿元信贷额度。三大政策性银行2021年新增信贷规模为16500亿,8000亿相当于三大行去年新增信贷规模的50%,加量十分明显。

  近期个别政策性银行披露了信贷投放情况。农发行10月披露,农发行今年前三季度累计投放贷款21408亿元,同比多投放3739亿元,贷款余额比年初增加9891亿元,同比多增加4575亿元,提前一个季度完成人民银行下达的9000亿元年度贷款增量目标。

  此外,8月监管部门推出政策性银行专项借款,支持已售逾期难交付住宅项目建设交付,专项借款初期规模为2000亿元,中央财政根据实际借款金额予以1%的贴息。

  中信证券(600030)首席经济学家明明表示,PSL很可能用于支持保交楼的2000亿全国性专项借款。考虑到PSL一直主要投入房地产相关领域,且政策性金融机构已经正式入场来化解房地产问题,PSL有望为政策性银行提供负债资金来源,帮助房地产长效机制政策工具更快更好落地。

  明明续称,考虑到历史上PSL也会用于地下管廊、重点水利工程等项目,因此不排除PSL用于基建等项目的可能。如果PSL资金用于支持基建项目,那么未来PSL新增的规模可能会更高。

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